党的二十届四中全会审议通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确将，并要求加强低空领域国家安全能力建设。这一部署为“十五五”时期低空经济发展指明了方向，也标志着低空经济作为新质生产力的典型代表，正式迈入规模化、规范化发展的关键阶段。

　　低空经济是以低空空域为依托，融合通用航空、高端制造、人工智能等多领域的综合性经济形态，并非传统产业的简单延伸，其发展对国家战略全局具有多重关键意义：

　　•经济增长新引擎：产业链条长、带动效应强，可牵引前沿技术发展，创造巨额投资与消费需求；

　　•公共服务新手段：在应急救援、医疗救护、安防巡查等领域广泛应用，提升政府治理与公共服务效能；

　　•立体交通新路径：助力构建“干支通、全网联”的综合交通网络，满足高效客货运输需求；

　　•国家安全新支撑：强化低空领域能力建设，筑牢空防与公共安全屏障，统筹发展与安全。

　　当前，低空经济正处于技术突破与应用拓展的关键窗口期，面临国际产业变革与国内高质量发展的双重机遇：

　　从国际看，电动化、智能化、网联化技术深度融合重塑航空产业格局，为我国实现“换道超车”、抢占国际规则话语权提供了历史性契机。从国内看，超大规模市场、完整产业体系、新型制等优势，为低空经济从研发到应用的全链条发展提供了坚实支撑，与“十五五”时期构建现代化产业体系的内在要求高度契合。

　　同时，行业也面临技术成熟度、安全监管、空域资源保障等挑战。需坚持稳中求进，将发展融入国家大局，既要抢抓机遇开辟新赛道，也要防范化解各类风险，推动低空经济行稳致远。

　　“十五五”时期，推动低空经济高质量发展与高水平安全良性互动，需重点夯实八大基础：

　　坚持全国一盘棋，完善“国家规划统领+部门规章支撑+地方方案落地”的政策体系，确保各层级政策衔接顺畅。建立跨部门协调机制，各地结合自身禀赋制定差异化实施路径，避免同质化竞争，形成优势互补的发展格局。

　　空域是低空经济核心资源。在保障国防和飞行安全前提下，科学划设、动态释放空域资源，优化非管制空域管理流程，实现飞行计划“一窗受理、一键申报、随报随批”。运用数字化手段提升空域精细化管理水平，破解供需矛盾。

　　加快《民用航空法》修订，细化《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》配套规则，制定有人/无人驾驶航空器融合运行、数据安全等领域法规标准。破解标准多头推进、关键缺失等问题，构建协调统一、接轨国际的全产业链标准体系。

　　拓展应用场景，巩固农林植保、工业巡检等成熟市场，稳妥开拓城市空中交通、低空旅游等新兴领域。鼓励探索可持续商业模式，平衡市场驱动与政府引导，激发企业创新活力，警惕“伪场景”和盲目投资。

　　发挥新型制优势，聚焦eVTOL、中大型无人机等方向，突破高能量密度电池、智能感知避障等关键核心技术。推动整机与零部件企业协同攻关，提升产业链自主可控水平，加速创新产品商业化进程。

　　统筹布局垂直起降设施、能源站等物理设施，以及通信导航监视等网络基础设施。融合地面移动通信、卫星通信、北斗导航增强等技术，为高密度、大流量飞行提供坚实支撑。

　　完善适航审定体系，创新审定模式适配新产品迭代需求；强化金融支持，引导“耐心资本”投向研发与基建；加快高校学科建设，构建多层次人才培养体系；加强理论研究与科普宣传，营造良好发展氛围。

　　构建“地方主责、行业指导、企业主体、社会参与”的协同治理体系，运用数字化手段建立全生命周期、全流程监管服务体系。研究有人机与无人机融合运行规则，提升风险预警、应急处置能力，实现发展与安全动态平衡。

　　低空经济是长期性、系统性工程，需坚持全局谋划、久久为功。相信在国家统筹、地方创新、企业深耕、资本陪伴的多方合力下，我国低空经济将在“十五五”时期实现稳健起飞，为中国式现代化建设注入强劲“低空动能”。

　　上文作者：董志毅（中国民航局原副局长、中国航空学会低空经济首席专家）返回搜狐，查看更多永利皇宫官网,永利皇宫赌场,永利皇宫娱乐城,永利皇宫注册,永利皇宫,永利皇宫app,永利皇宫发财车,永利赌场,永利集团,永利娱乐城,永利娱乐场,永利澳门,永利博彩,澳门永利皇宫博彩官网,网上澳门彩官网,澳门永利